| Legea
alegerilor autoritatilor administratiei publice
locale prezinta, in cadrul unei sectiuni aparte,
regulile pe care trebuie sa le respecte candidatii
si institutiile de presa in cadrul campaniei
electorale. Este vorba despre sectiunea cu
nr.7 care impune constrangeri si ofera libertati
discutabile in unele privinte. Din acest motiv
unele prevederi merita dezvaluite in adevarata
lor lumina. Sau ceata…
Sectiunea
a 7-a
Campania electoralã
Art. 57. - Campania electorala începe
cu 30 de zile înainte de data
desfasurarii alegerilor si se încheie
în ziua de sambata care precede data
alegerilor, la orele 7,00.
Art. 58. - (1) În campania electorala,
candidatii, partidele politice,
aliantele politice, aliantele electorale,
precum si cetatenii au dreptul sa-si
exprime opiniile în mod liber si fara
nici o discriminare, prin
mitinguri, adunari, utilizarea televiziunii,
radioului, presei si a celorlalte
mijloace de informare în masa.
(2) În timpul campaniei electorale se
asigura candidatilor, în mod
nediscriminatoriu spatii corespunzatoare pentru
a se întalni cu
alegatorii. Spatiile pot fi amplasate la sediul
primariei, în scoli,
universitati, case de cultura, camine culturale
si cinematografe, si se
asigura pe baza de întelegere cu privire
la cheltuielile de întretinere.
(3) Mijloacele folosite în campania
electorala nu pot contraveni
ordinii de drept.
(4) Este interzisa organizarea actiunilor
de campanie electorala în
unitatile militare, precum si în spatiile
din scoli si universitati în perioada
de desfasurare a cursurilor.
Art. 59. - (1) Campania electorala prin serviciile
de programe
audiovizuale, publice si private, trebuie
sa serveasca urmatoarelor interese
generale:
a) ale electoratului, de a primi informatii
corecte, astfel încat sa
poata vota în cunostinta de cauza;
Marja de libertate acordata de acest alineat
al articolului 59, ca sa nu o numim ambiguitate,
incearca sa ofere aparenta unei libertati
depline oferite presei in acoperirea alegerilor.
In fapt, aceasta lege limiteaza drastic ceea
ce este numit interesul general prin referirile
la morala. Cine stabileste ce este moral sau
nu? CNA-ul?
b) ale partidelor politice, aliantelor politice,
aliantelor electorale,
organizatiilor cetatenilor apartinand minoritatilor
nationale si
candidatilor de a se face cunoscuti si de
a-si prezenta
platformele, programele politice si ofertele
electorale;
c) ale radiodifuziunilor, de a-si exercita
drepturile si
responsabilitatile care decurg din profesiunea
de jurnalist.
(2) Radiodifuzorii publici si privati sunt
obligati sa asigure, în
cadrul serviciilor de programe audiovizuale,
desfasurarea unei campanii
electorale echitabile, echilibrate si corecte
pentru toate partidele
politice, aliantele politice, aliantele electorale,
organizatiile cetatenilor
apartinand minoritatilor nationale, precum
si pentru toti candidatii.
29
Art. 60. - (1) În timpul campaniei electorale,
informatiile privind
sistemul electoral, tehnica votarii, calendarul
campaniei electorale,
programele politice, opiniile si mesajele
cu continut electoral trebuie sa
fie prezentate exclusiv în urmatoarele
tipuri de emisiuni:
a) emisiuni informative – în care
pot fi difuzate informatii privind
sistemul electoral, tehnica votarii si activitatile
de campanie ale
candidatilor; în acest scop durata programata
a emisiunii
informative poate fi marita cu cel mult 15
minute.
Este clar ca aici se pot prezenta
stiri dezechilibrate ca numar pentru un partid/candidat,
in functie de orientarea postului de televiziune
sau radio. Batalia pentru mediatizare se va
duce aici. Aici, pentru ca regulile nu mai
apar ca in cadrul emisiunilor electorale propriu-zise.
Sau au fost intentionat omise?
b) emisiuni electorale – în care
candidatii îsi pot prezenta
programele politice si activitatile de campanie
electorala.
c) dezbateri electorale – în care
candidatii, jurnalistii, analistii si
alti invitati pun în discutie programele
electorale si temele de
interes public.
(2) Posturile private de radio si televiziune,
inclusiv de televiziune
prin cablu, pot organiza, în cadrul
propriei grile de programe, emisiuni de
tipul celor prevazute la alin. (1).
(3) Emisiunile prevazute la alin.(1) nu pot
fi considerate
publicitate electorala.
Cu toate acestea,
prin excluderea unor candidati mai putin cunoscuti
ele pot deveni electorale. Prin omisiune.
Totul tine de orientarea postului si a realizatorului.
(4) Spoturile publicitare de 20 – 30
secunde care îndeamna
electoratul sa voteze un candidat sau o lista
de candidati pot fi difuzate
numai în interiorul emisiunilor prevazute
la alin.(1) lit b) si c).
(5) Este interzisa cumpararea de spatii de
emisie în vederea difuzarii
de clipuri sau de emisiuni electorale.
Art. 61. - (1) Accesul partidelor parlamentare,
aliantelor politice
si aliantelor electorale ale acestora, precum
si al candidatilor
independenti la serviciile publice de radiodifuziune
si de televiziune,
inclusiv la cele ale studiourilor teritoriale
ale acestora, este gratuit.
Partidele neparlamentare, aliantele politice
si aliantele electorale ale
acestora au acces, gratuit, la serviciile
publice teritoriale de
radiodifuziune si de televiziune numai în
masura în care depun liste de
candidati în minimum 50% din circumscriptiile
electorale de pe
cuprinsul unui judet ce intra în raza
de acoperire a studiourilor
teritoriale respective. Timpul de antena acordat
în aceste situatii trebuie
sa fie proportional cu numarul listelor complete
de candidati depuse în
teritoriul respectiv si se calculeaza de catre
Societatea Romana de
Televiziune si Societatea Romana de Radiodifuziune
în 24 de ore de la
primirea comunicarii datelor transmise de
Biroul Electoral Central. La
serviciile nationale publice de radiodifuziune
si de televiziune au acces
partidele politice neparlamentare, aliantele
politice si aliantele electorale care depun
liste complete de candidati în cel putin
50% din
circumscriptiile electorale din 15 judete.
Timpul de antena se acorda
dupa ramanerea definitiva a candidaturilor,
trebuie sa fie proportional
cu numarul listelor complete de candidati
depuse si se calculeaza de
catre Societatea Romana de Televiziune si
Societatea Romana de
Radiodifuziune în 24 de ore de la primirea
comunicarii datelor
transmise de Biroul Electoral Central.
Pe ce criterii de calcul se face aceasta
repartizare este omis din lege. Nu se precizeaza
nici in cadrul caror tipuri de programe intra
in vigoare acest calcul.
(2) Organizatiile cetatenilor apartinand minoritatilor
nationale au
acces la serviciile publice teritoriale si
nationale de radiodifuziune si de
televiziune, daca participa în alegeri
cu liste de candidati în
circumscriptiile electorale din judete si
în mod proportional cu ponderea
lor în totalul populatiei judetului,
respectiv a Romaniei.
(3) Pana la calcularea timpilor de antena,
conform alin.(1) si (2),
partidele parlamentare, aliantele acestora
si organizatiile cetatenilor
apartinand minoritatilor nationale reprezentate
în Parlament primesc
timpi de antena proportional cu ponderea lor
parlamentara.
La ce perioada se refera
legea? Nu exista un termen clar de intrare
in vigoare a calculului de repartizare a timpilor
de antena. Pana la intrarea in vigoare a acestor
timpi, partidele/candidatii din afara parlamentului
suporta un handicap incorect.
(4) Accesul partidelor politice, aliantelor
politice, aliantelor
electorale, precum si al candidatilor independenti
si al organizatiilor
cetatenilor apartinand minoritatilor nationale
la posturile private de
radiodifuziune si de televiziune, inclusiv
televiziune prin cablu, se face
gratuit, numai în cadrul emisiunilor
care au caracter electoral, potrivit
dispozitiilor art.60.
(5) Este interzisa contractarea de timpi de
antena, în scopuri
publicitare, pentru si în favoarea participantilor
la campania electorala
sau cedarea timpilor de antena candidatilor,
de catre societatile
comerciale cu capital public sau privat, institutiile
publice, organizatiile
neguvernamentale sau persoanele fizice.
(6) Partidele politice, aliantele politice
si aliantele electorale,
candidatii independenti, precum si organizatiile
cetatenilor apartinand
minoritatilor nationale au obligatia sa solicite,
în termen de 20 de zile de la
aducerea la cunostinta publica a datei alegerilor,
conducerii posturilor de
radiodifuziune si de televiziune, publice
si private, dupa caz, studiourilor
teritoriale ale acestora, acordarea timpilor
de antena. Solicitarile facute dupa
acest termen nu se iau în considerare.
(7) Timpii de antena la radiodifuziunile si
televiziunile publice si
private, inclusiv cele prin cablu, se acorda
partidelor politice, aliantelor
politice si aliantelor electorale, în
fiecare din zilele de luni, marti,
miercuri, joi si vineri. Fiecare candidat
independent are dreptul la timp
de antena, la studiourile teritoriale de cel
mult 5 minute, însumate pe
întreaga
durata a desfasurarii campaniei electorale.
Candidatii independenti din circumscriptiile
electorale din municipiul Bucuresti si
cei din municipiile resedinta de judet, care
nu sunt pe raza de acoperire
a unui studio, au acces la serviciile publice
nationale de radiodifuziune
si de televiziune în acelasi interval
de timp de cel mult 5 minute,
însumate
pe întreaga durata a desfasurarii campaniei
electorale.
(8) Emisiunile transmise în cadrul timpului
de emisie acordat
fiecarui partid politic, fiecarei aliante
politice si aliante electorale,
candidatilor independenti si ai organizatiilor
cetatenilor apartinand
minoritatilor nationale se realizeaza în
direct sau se înregistreaza, în
proportiile stabilite de acestia.
(9) În cadrul emisiunilor care au caracter
electoral este interzisa
combinarea de culori, semne grafice sau sunete
care sa evoce
simbolurile nationale ale Romaniei sau ale
altui stat.
Art. 62. - (1) În perioada campaniei
electorale, candidatii si
reprezentantii partidelor politice aflate
în competitie au acces la
posturile publice si private de radiodifuziune
si televiziune numai la
emisiunile si dezbaterile electorale, în
conditiile art.59, 60 si 61.
(2) În perioada campaniei electorale,
candidatii si reprezentantii
partidelor politice aflate în competitie
nu pot fi producatori, realizatori
sau moderatori ai emisiunilor realizate de
radiodifuzorii publici si
privati.
Art. 63. - (1) Radiodifuzorii publici si privati
au obligatia de a
asigura, prin masuri tehnice si redactionale,
reflectarea campaniei
electorale în mod echitabil, echilibrat
si impartial.
(2) Emisiunile informative se supun obligatiei
de obiectivitate,
echitate si de informare corecta a publicului.
(3) Candidatii care au deja functii publice
pot aparea în emisiunile
informative strict în probleme legate
de exercitarea functiei lor.
Cine
poate oare delimita ce este act administrativ
si ce este act electoral in timpul campaniei?
Nu s-a inventat inca acel candidat care sa
nu profite de functia sa pentru a-si atrage
voturi.
(4) În cazul în care, în
emisiunile informative, se prezinta fapte
sau
evenimente speciale de interes public, pe
langa punctul de vedere al
autoritatilor trebuie prezentat si un punct
de vedere opus.
Ramane de vazut ce
a inteles legiuitorul prin fapte sau evenimente
speciale. Ce se intampla daca punctul opus
de vedere nu poate fi obtinut?Adica daca persoana
sau partidul care ar trebui sa reactioneze
refuza sa o faca. Nu se difuzeaza materialul?
S-ar putea ca acest gen de refuz sa apara
tocmai pentru a bloca difuzarea materialului.
Art. 64. - (1) Emisiunile si dezbaterile electorale
trebuie sa
asigure tuturor candidatilor conditii egale
în ceea ce priveste libertatea
de exprimare, pluralismul opiniilor si echidistanta.
(2) În cadrul emisiunilor electorale,
candidatii au urmatoarele
obligatii:
a) sa nu puna în pericol ordinea constitutionala,
ordinea
publica, siguranta persoanelor si a bunurilor;
b) sa nu faca afirmatii care pot aduce atingere
demnitatii umane
sau moralei publice;
c) sa probeze eventualele acuzatii cu incidenta
penala sau
morala aduse unui alt candidat;
d) sa nu incite la ura sau discriminare pe
considerente de rasa,
religie, nationalitate, sex, orientare sexuala
sau etnie.
Art. 65. - Realizatorii si moderatorii emisiunilor
si dezbaterilor
electorale au urmatoarele obligatii:
a) sa fie impartiali;
b) sa asigure un echilibru necesar desfasurarii
emisiunii oferind
fiecarui candidat participant la discutii
posibilitatea de
prezentare a opiniilor sale;
Probabil
ca CNA-ul va avea ocazia sa-si demonstreze
independenta politica in aceste circumstante.
Pentru ca de moderatori si realizatori partinitori
nu vom duce lipsa.
c) sa formuleze clar întrebarile, fara
a fi tendentioase sau partinitoare;
d) sa asigure mentinerea dezbaterii în
sfera de interes a campaniei
electorale si a tematicii stabilite;
e) sa intervina atunci cand, prin comportamente
sau exprimari,
invitatii încalca dispozitiile art.64
alin.(2); în cazul în care invitatii
nu se conformeaza solicitarilor, moderatorul
poate decide
întreruperea microfonului
acestuia sau oprirea emisiunii, dupa caz.
Art. 66. - (1) În cazul prezentarii
de sondaje de opinie cu continut
electoral, acestea trebuie însotite
de urmatoarele informatii:
a) denumirea institutiei care a realizat sondajul;
b) data sau intervalul de timp în care
a fost efectuat sondajul si
metodologia utilizata;
c) dimensiunea esantionului si marja maxima
de eroare;
d) cine a solicitat si cine a platit efectuarea
sondajului.
(2) Televotul sau anchetele facute pe strada,
în randul
electoratului, nu trebuie sa fie prezentate
ca reprezentative pentru opinia
publica sau pentru un anumit grup social sau
etnic.
Art. 67. - Cu 48 de ore înainte de ziua
votarii sunt interzise:
a) prezentarea de sondaje de opinie sau difuzarea
de spoturi de
publicitate electorala;
b) invitarea sau prezentarea candidatilor
în programe, cu
exceptia situatiilor prevazute la art.69 alin.(4).
c) comentarii privind campania electorala.
Art. 68. - În ziua votarii este interzisa
prezentarea sondajelor
realizate la iesirea de la urne, înainte
de închiderea votarii.
Art. 69. - (1) Candidatii si partidele politice
ale caror drepturi sau
interese legitime au fost lezate, prin prezentarea
în cadrul unui program
electoral, a unor fapte neadevarate, beneficiaza
de drept la replica.
(2) Candidatii si partidele politice ale caror
drepturi sau interese
legitime au fost lezate, prin prezentarea
în cadrul unui program
electoral, a unor informatii inexacte, beneficiaza
de drept la rectificare.
(3) Radiodifuzorii au urmatoarele obligatii,
privind dreptul la
replica si rectificare:
a) sa decida acordarea sau neacordarea dreptului
solicitat în cel
mult 24 de ore de la primirea unei solicitari
formulate în
scris; în situatia în care solicitarea
se refera la o emisiune
difuzata în ultima zi de campanie electorala,
decizia trebuie
luata în cel mult 12 ore de la primirea
solicitarii;
b) sa comunice solicitantului, în termenele
prevazute la lit. a),
telefonic si/sau în scris decizia luata;
în cazul neacordarii
dreptului solicitat, motivele trebuie sa fie
comunicate
solicitantului si Consiliului National al
Audiovizualului;
c) sa difuzeze, în cazul în care
decide acordarea dreptului solicitat,
rectificarea sau replica în cel mult
48 de ore de la primirea
solicitarii; în situatia în care
emisiunea care face obiectul
sesizarii a fost difuzata în ultima
zi de campanie electorala,
rectificarea sau replica se difuzeaza în
preziua votarii;
d) sa difuzeze, în cazul în care
Consiliul National al
Audiovizualului da castig de cauza solicitantului,
replica sau
rectificarea în termenul si conditiile
comunicate
radiodifuzorului.
(4) În preziua votarii, radiodifuzorii
trebuie sa prevada în program,
imediat dupa emisiunea informativa de seara,
un spatiu de emisie pentru
difuzarea rectificarilor si a replicilor ca
urmare a sesizarilor care se
refera la emisiunile difuzate în ultima
zi de campanie.
Probabil ca dezmintirile
vor veni tocmai pentru a profita de aceasta
exceptie si pentru a avea prin intermediul
lor un ultim cuvant. Aceasta pe de o parte.
Ce se intampla insa cu continutul replicilor?
Poate fi cenzurat pe criterii de morala si
interes public (instigari de orice fel)?
Art. 70. - (1) Radiodifuzorii trebuie sa asigure
înregistrarea
emisiunilor destinate campaniei electorale
în conditiile stabilite de
Consiliului National al Audiovizualului.
(2) Înregistrarile emisiunilor destinate
campaniei electorale trebuie
sa fie tinute la dispozitia Consiliului National
al Audiovizualului, pe
34
durata campaniei electorale si timp de 30
de zile dupa comunicarea
oficiala a rezultatelor.
Art. 71. - (1) Nerespectarea dispozitiilor
art.59 – 70 atrage
aplicarea sanctiunilor prevazute de Legea
audiovizualului nr.504/2002,
cu modificarile si completarile ulterioare.
(2) Faptele se constata si sanctiunile se
aplica de catre Consiliul
National al Audiovizualului care se autosesizeaza
sau poate fi sesizat de
catre cei interesati.
Art. 72. - (1) Primarii sunt obligati ca,
pana la începerea
campaniei electorale, sa stabileasca prin
dispozitie locuri speciale pentru
afisaj electoral, tinand seama de numarul
partidelor politice, aliantelor
politice si aliantelor electorale care declara
ca depun liste de candidati,
candidaturi pentru functia de primar, cat
si de candidatii independenti.
Aceste locuri trebuie sa fie situate în
zone frecventate de cetateni, fara
stanjenirea circulatiei pe drumurile publice
si a celorlalte activitati din
localitatile respective.
(2) Utilizarea locurilor de afisaj electoral
este permisa partidelor
politice, aliantelor politice si aliantelor
electorale care participa la
alegeri si candidatilor independenti.
(3) Este interzisa utilizarea, de catre un
partid politic, alianta
politica, alianta electorala ori candidat
independent a locurilor speciale
de afisaj electoral, astfel încat sa
împiedice folosirea acestora de catre
un alt partid politic, alianta politica, alianta
electorala ori candidat
independent. Pe un panou electoral, fiecare
partid politic, alianta
politica, alianta electorala ori candidat
independent poate aplica un
singur afis electoral.
(4) Un afis electoral amplasat în locurile
prevazute la alin.(1) nu
poate depasi dimensiunile de 500 mm o latura
si 300 mm cealalta latura,
iar cel prin care se convoaca o reuniune electorala,
400 mm o latura si
250 mm cealalta latura.
(5) În alte locuri decat cele stabilite
conform alin.(1), afisajul
electoral este permis numai cu acordul proprietarilor,
administratorilor
sau, dupa caz, al detinatorilor.
(6) Sunt interzise afisele electorale care
combina culori sau alte
semne grafice, astfel încat sa evoce
simbolurile nationale ale Romaniei
sau ale altui stat.
(7) Organele de ordine publica sunt obligate
sa asigure integritatea
panourilor si afiselor electorale.
35
Art. 73. - (1) Birourile electorale de circumscriptie
vegheaza la
corecta desfasurare a campaniei electorale
în circumscriptia în care
functioneaza, solutionand plangerile ce le
sunt adresate cu privire la
împiedicarea
unui partid politic, alianta politica, alianta
electorala ori
candidat independent de a-si desfasura campania
electorala în conditiile
prevazute de lege si cu respectarea deontologiei
electorale.
(2) Daca biroul electoral de circumscriptie
considera, cu ocazia
solutionarii plangerii, ca este necesara luarea
unor masuri administrative
sau aplicarea unor sanctiuni contraventionale
ori penale, sesizeaza
autoritatile competente.
(3) Împotriva solutiei date de biroul
electoral de circumscriptie
comunala, oraseneasca, municipala sau de sector
al municipiului
Bucuresti se poate face contestatie la biroul
electoral de circumscriptie
judeteana, respectiv la biroul electoral de
circumscriptie a municipiului
Bucuresti, iar împotriva solutiei date
de biroul electoral de
circumscriptie judeteana sau de biroul electoral
de circumscriptie a
municipiului Bucuresti se poate face contestatie
la Biroul Electoral
Central; solutia data asupra contestatiei
este definitiva.
(4) Solutionarea plangerilor si a contestatiilor
se face în termen de
3 zile de la înregistrarea lor, iar
hotararile date se publica în presa
si se
afiseaza, în mod vizibil, la sediul
biroului electoral care le-a emis. |
|
